十一届全国人大常委会第二十七次会议６月２６日上午在北京人民大会堂举行第一次全体会议。根据会议通过的议程，本次常委会会议继续审议出境入境管理法草案、预算法修正案草案，首次审议老年人权益保障法修订草案、劳动合同法修正案草案、证券投资基金法修订草案等；审议澳门特别行政区行政长官、立法会产生办法修正案草案；审议禁毒法实施和禁毒工作情况的报告、检查文物保护法实施情况的报告。
　　
　　吴邦国委员长主持第一次全体会议。常委会组成人员１４９人出席会议，出席人数符合法定人数。
　　
　　会议听取了全国人大常委会副委员长路甬祥代表执法检查组作的关于检查文物保护法实施情况的报告。这次执法检查是１９８２年１１月文物保护法颁布实施以来，由全国人大常委会在全国范围内组织开展的第一次执法检查。检查组认为，文物保护法实施３０年来，文物保护事业取得了显著成绩，但贯彻实施文物保护法的任务依然艰巨而繁重。对进一步贯彻实施文物保护法，检查组从增强依法保护、科学保护文物的意识，切实保障文物安全，健全完善管理体制，规范引导文物流通秩序，提升文物保护科技水平，促进文物合理利用，进一步完善文物保护法律制度等方面提出了有针对性的建议。
　　

前五批全国重点文物保护单位险情基本排除　　

　　报告说，第一至五批全国重点文物保护单位险情基本排除，第六批全国重点文物保护单位的抢救保护工程正在实施。四川、云南、青海等省地震损坏文物得到及时抢救与维修复原。世界文化遗产保护、文物安全防范工作水平明显提高。全国文物系统馆藏文物库房面积大幅增加，馆藏文物保存环境显著改善。
　　
　　报告说，各级政府对文物保护事业的认识不断提高，积极贯彻实施文物保护法，依法将文物保护事业纳入本级国民经济和社会发展规划，所需经费列入本级财政预算并实现逐年增长，文物保护机构队伍建设不断得到加强。
　　
　　5月10日发布的《文化部“十二五”时期文化改革发展规划》指出，到“十二五”期末，第一至六批全国重点文物保护单位的重大文物险情排除率要达到100％。
　　
　　据财政部统计，“十一五”期间，全国公共财政文物支出累计为572.5亿元，年均增长37.9%，超过同期全国财政收入平均增幅21.29%的水平。

　　痛批文物流通领域乱象呼吁加强监管　　

　　报告中指出，近年来，民间文物收藏不断升温，文物价格持续攀升，夹杂文物经营活动的古玩旧货市场发展迅速，文物拍卖、文物网络交易活动日益频繁。执法检查组所到的市、县，一般都有一处或多处古玩旧货市场，有的交易场面还十分活跃。由于缺乏有效规范和监管，一些经营者暗中从事非法文物交易活动，有些地方文物造假、售假现象较为严重，形成了生产、做旧、销售的产业链。
　　
　　报告建议国务院及其有关部门健全完善文物流通领域的监管制度，抓紧制定文物鉴定资质、文物拍卖专业人员资格认证、网络文物交易监管等方面的法规或文件。文物、工商、商务、广电等部门要紧密协作，加强对古玩旧货市场的监管，严厉打击知假拍假等行为，清理、整顿文物鉴定机构，规范电视鉴宝类节目，树立正确的舆论导向。要鼓励、引导、规范民间收藏和民间博物馆健康发展。推动行业协会建设和职业道德建设，加强自我约束和自我管理，努力营造诚实守信、合法经营的行业氛围。

我国文物安全形势依然严峻　　

　　有的地方政府和企业法人，在城乡建设中擅自拆除历史文化街区、历史建筑及其他文物古迹，破坏文物环境和历史风貌，刻意规避考古调查勘探而进行施工，造成一些文物损毁消失。
　　
　　报告指出，有些地区在发展旅游产业时对文物过度利用，甚至为建设旅游景区而损坏文物。盗窃、盗掘、走私文物和古脊椎动物化石、古人类化石等犯罪屡禁不止，大案要案时有发生，犯罪活动呈现职业化、集团化、暴力化、智能化趋势。
　　
　　另据第三次全国文物普查统计，近30年来消失的4万多处不可移动文物中，有一半以上毁于各类建设活动。
　　
　　全国人大常委会副委员长王兆国、乌云其木格、韩启德、华建敏、陈至立、周铁农、李建国、司马义·铁力瓦尔地、蒋树声、陈昌智、严隽琪、桑国卫等出席会议。
　　
　　最高人民法院、最高人民检察院负责人，全国人大各专门委员会成员，各省、自治区、直辖市人大常委会负责人，部分全国人大代表等列席会议。（新华社 徐硙 白瀛）